●背景资料

　　纳米比亚共和国，位于非洲大陆西南部，1990年3月21日独立，是非洲大陆独立最晚的一个国家。

　　纳米比亚的主要矿藏有钻石、铀、铜、铅、锌、大理石等。纳钻石储量占世界总储量的5%，其中98%属于世界市场上紧俏、价格昂贵的装饰用钻。铀产量占世界总储量的5%，有世界上最大的露天铀矿。采矿业是纳最大的经济部门，对GDP的贡献率在10%到13%之间，矿产品90%出口到南非和英国、德国、美国等西方国家。渔业资源丰富，盛产鲱鱼、沙丁鱼、鲭鱼、鳕鱼及龙虾等。

　　纳米比亚经济呈现出长期殖民统治后的“畸形经济结构”，矿业、畜牧业、渔业、旅游业是纳经济四大支柱产业，工业基础薄弱、农业生产落后、粮食不能自足。属外向型经济国家，经济开放程度很高，1995以来每年进出口占GDP的比重均保持在80%以上。

　　纳米比亚共和国，位于非洲大陆西南部，因自然资源丰富，素有非洲“战略资源储备库”之称，是非洲第四大矿产国。

　　中纳双边贸易起步晚、起点低，但是发展迅速，贸易额稳步增长，尤其近几年一直保持高速增长态势。中国已是纳米比亚第七大贸易伙伴，但是双方的比较优势尚未能在贸易中得到充分体现，进一步扩大双边贸易存在很大潜力。

　　积极探索资源性商品进口新形式

　　中纳双边贸易近几年一直保持高速增长态势。纳米比亚在1990年宣布独立以后，与中国的双边贸易额从零开始，1992年以12万美元起步，2005年突破1亿美元大关，2007年达4.03亿美元，16年间双边贸易年均增长71.82%，发展速度很快。

　　中纳贸易有很强的互补性。我对纳进口多为资源性产品；我对纳出口商品中纺织品等传统出口商品一直保持较高比重，近年来机电产品出口有所增加。如中国火车机车等机电产品开始出口到纳米比亚，但是总体上机电产品，特别是高新技术产品出口还没有形成规模。

　　纳米比亚丰富的自然资源禀赋决定了资源性产品，尤其是矿产品是中国从纳米比亚进口的首选商品。研究在品种、途径、方式上如何继续扩大从纳米比亚进口中国经济发展所需的矿产品，是中纳贸易中的一个重要课题，建议应避免单纯的市场购买模式，通过投资来扩大矿产品的进口。

　　从前一阶段在纳米比亚推行的“资源换贷款”模式的运行情况来看，尽管这种模式在安哥拉等国已被证明可行，但是由于纳米比亚政府并不掌握矿产资源，中国企业如何进入西方企业占主导的纳米比亚矿业，需要深入进行研究。

　　中国中核公司在纳米比亚铀资源开发方面取得的积极进展为中纳矿业合作闯出了一条新路。驻纳的民营企业，利用其灵活的机制，通过向纳政府申请勘矿权或直接从私人手中购买勘矿权，然后引进大型国有矿业公司进行大规模产业投资，开采出的矿产品再销往国内，是中国公司进入纳米比亚矿业，扩大矿产进口的有效方式。

　　今后将进一步扩大从纳米比亚进口非矿产品

　　现阶段，非矿产品在我从纳进口中比例较小。今后适度扩大从纳米比亚进口非矿产品，提高非矿产品在进口中的比重，具有十分重要的经济意义和战略意义。

　　根据对纳米比亚的出口产品分析和行业情况分析，纳米比亚在畜产品、渔产品和部分制成品上具备一定的出口优势，其中畜产品（主要包括肉制品、皮毛和皮毛制品）和渔产品也是纳米比亚的传统非矿出口商品。但是从纳对我出口产品和纳全部出口产品的比较来看，中国还没能充分进口纳具有比较优势的产品。

　　2007年4月初，商务部副部长高虎城率政府经贸代表团访问纳米比亚之时，中方企业与纳方企业仅经过一天的对口会谈，就有7家中国企业与8家纳米比亚企业签订了12项进口意向，除矿产品外，主要进口产品还有鱼肉和海豹油等纳米比亚传统出口产品。这说明纳米比亚的非矿传统出口产品对中国企业还是有一定的吸引力。

　　因此进一步加强对中国贸易企业的推介和宣传，将中国进口企业引入纳米比亚，积极寻求纳米比亚对中国具有进口价值的非矿产品，将纳米比亚作为中国农牧渔产品的一个重要进口来源地，是目前扩大从纳进口、解决我对纳贸易顺差过大的有效方式。

　　中国机电和高新技术产品

　　出口大有潜力目前，中国对纳出口商品仍以纺织品等传统商品为主，机电产品，特别是高新技术产品所占比重过低，不利于我在双边贸易中获取更多的比较利益。由于纳米比亚市场容量有限，单纯依靠纺织、服装、箱包、鞋类等传统商品出口，难以继续扩大双边贸易额。同时，纳工业基础薄弱，特别是水、电、能源等关乎国计民生的工业亟待发展，应积极推动中国相关企业赴纳，抓住这些投资机会，同时带动国内机电产品等的出口。

　　近年来，中国部分高新技术产品，如铁路机车、CDMA电信系统等已开始进入纳米比亚市场。下一阶段，通过各种有效途径鼓励我机电产品，特别是高新技术产品进入纳米比亚市场，是我对纳贸易的一个重要方向。

　　但是在这一过程中，有关部门应协调解决两个问题：一是国内企业在争夺海外市场过程中恶意的压价竞争，损害了中方企业自身利益；二是出口商品的质量保障问题。应该将国内成熟的技术和产品出口到纳米比亚，这样才能树立中国品牌的形象，有效打开纳米比亚市场。

　　应扩大服务贸易

　　加强技术出口日前，中软公司向纳总理府提供的具有自主知识产权的电子政务软件系统，是我电子政务软件首次进入纳米比亚和南部非洲，具有很强的示范作用。

　　充分利用中国的人才和技术优势，增加服务贸易出口是发展中纳贸易的一个重要方面。中国在政府管理、行政事务及教育、文化、体育、娱乐等方面的软技术对非洲国家很有吸引力和适用性，但是这在中纳贸易中还是一个薄弱环节。

　　可鼓励民营企业赴纳开展加工贸易目前，有些经营比较成功的在纳中国民营企业，借鉴国内加工贸易的做法，把加工贸易引入了纳米比亚，开拓了发展双边贸易的新途径。

　　这些企业的做法是在国内进行新产品研发，原材料部分从南非等周边国家进口，部分利用国内的先进工艺加工成半成品后再进口，引进国内的技术设备、主要管理人员和业务骨干，在纳米比亚设厂加工成成品后主要销往南非等纳周边市场。

　　通过加工贸易的方式，企业发展获得了成功，同时又可转移国内过剩的产能，带动相关产品和设备的出口。更重要的是，可以增加对驻在国的投资，扩大驻在国的就业，规避贸易风险，深受驻在国的欢迎。因此，鼓励更多的民营企业以加工贸易的方式进入纳米比亚，是未来双边经贸互动中大有可为的领域。

　　在纳发展边境贸易

　　可发挥辐射效应从2001年开始，中国部分民营企业利用纳米比亚良好的投资环境和区位优势，在纳米比亚边境城市，大力开展边境贸易销售中国商品。目前这种贸易形式发展势头很猛，主要集中在纳北部与安哥拉接壤的边境城市，并形成了规模较大的“中国城”。

　　以中国商品在纳米比亚边境开展边境贸易，以纳米比亚为据点，将中国商品辐射到纳周边国家，无疑能极大改善纳米比亚本国市场狭小的缺点，为中纳双边贸易的发展增添新的活力。在纳米比亚开创的这种新兴贸易模式的可持续性，将是下一阶段需要重点关注的方面。

　　与南部非洲关税同盟自由贸易区谈判应积极开展

　　实践经验表明，通过政府间签订双边或多边贸易安排，降低关税和非关税壁垒，有利于促进区内贸易快速发展。

　　中国与南部非洲关税同盟虽已宣布启动自贸区的谈判，但没有实施进展。因此，通过政府层面加大与南部非洲关税同盟进行建立自贸区谈判的力度，尽早完成双边贸易安排，对于促进双边贸易发展，具有十分重要的意义。


驻纳米比亚使馆经商处戈宏