津巴布韦矿产资源丰富，是世界上黄金、铬、石棉、金刚砂等矿种的重要生产国。津巴布韦目前投人商业化开采的矿产有40 多种，主要有黄金、铬矿、镍、石棉、铜和煤等。近年来，受国内政治经济形势的影响，矿业产值占津巴布韦国内生产总值的比例已由最高时的6％降至3％左右。

2007年1一5月，津巴布韦矿产开发金额为6489 亿津元。而2006 年上半年，津巴布韦矿产开发金额达到200xl06亿津元，是2007年的3万倍（含通货膨胀等因素），黄金开采同样列居首位。津巴布韦矿产开采量日益下降，矿产开发的企业面临着高通胀和高赋税，走私猖撅。

一、津巴布韦主要矿产品的生产与开发现状

1 ．黄金产量下降，国内企业艰难经营

黄金是津巴布韦最重要的矿产品，已探明的黄金储量约为1300 万吨。其年产量约20 吨左右，在非洲仅次于南非和加纳，位于世界前20 名。津巴布韦采用现代技术生产黄金开始于1916 年，现全国有注册金矿约600 多个，其中大中型金矿约30 个。含金矿石的开采量每年约75 万吨，黄金的提炼全部由位于哈拉雷的Fidelity PrinterS and Refners ( Pvt ）d 公司完成，该公司1 989 年建成投产，结束了过去津巴布韦完全依靠南非和澳大利亚提炼黄金的历史。公司除提炼黄金外，还可提炼银和白金。成品黄金全部由津巴布韦储备银行收购，对金矿的付款通过其矿业协会（chamber of MineS ）完成。

但近年，津巴布韦黄金的产量呈非对称式降低（见图1）。黄金产量的变化反映出政府对黄金政策的变化。津巴布韦储备银行收购了所有的黄金，价格为津巴布韦政府规定的固定价格，或固定汇率和津巴布韦货币的综合定价。

近年来，当津巴布韦黑市汇率和官方汇率一致时，官方的黄金产量就迅速上升，如2004 年。2006 年成为7 年来黄金产量最低年。由于政府过高估计了汇率，通货膨胀超过1000％。黑市美元交易价格是官方交易汇率的5~20 倍，因此许多黄金被非法偷运出国（见图2）。

黄金是津巴布韦主要的外汇收入来源，占全国矿产出口总量的52% ，占全国出口收人的1/3 。然而由于受到固定汇率、通货膨胀和日益增加的生产成本影响，津巴布韦金矿业几乎走到了崩溃的边缘。津巴布韦金矿业者以每克1.6 万津元的价格向国家储备银行出售黄金，按照官方比价来计算，相当于64 美元／克，但合成黑市价格只有2 美元／克。目前，津元对美元的官方比价为250 津元兑换1 美元，但黑市价格却为7000 多津元兑换l 美元，且1.6 万津元／克黄金价格已经维持了将近5 个月，在这 5 个月中，津巴布韦的通货膨胀率已经上涨了将近400％。

按照津巴布韦的法律，矿产商须将他们的黄金交给独家采购商和精炼厂，即一家完全由国家控制的央企，后者反而能得到40 ％的硬通货，其余以津巴布韦货币支付。迅速上涨的通货膨胀意味着津巴布韦矿产品难以全部实现其价值。一天电力中断时间超过12 小时，加之津巴布韦储备银行拖延兑换外汇，给生产商造成了打击。在经济危机加深和电力中断的情况下，津巴布韦黄金生产商正以低于20％的产能生产，事实上一些黄金生产商已经暂停生产。

津巴布韦知名采矿企业猎鹰金矿公司（Falcon Gold）在近期发表的一份声明中说，如果高成本低回报的局面继续维持下去，不仅该公司无法继续经营，整个津巴布韦金矿业都会受到毁灭性打击。

截至2007 年3 月的12 个月内，津巴布韦仅生产了8 吨黄金。在1916 年，该国生产了创记录的29 吨黄金，在1999 年生产了近期的小高峰27 吨黄金。2006 年该国生产了大约16 吨黄金。但生产商目前努力维持产量上升，因经济持续衰退，通胀接近4000% ，提升了生产成本，外汇储备短缺且燃料继续变差。津巴布韦工会2007 年 6 月初表示，因生产商面临严重的生产问题，2007 年黄金产量可能下降23％至8700 公斤，而 2006 年为11354 公斤。津巴布韦矿业协会 ( zimbabwe chamber of MineS ）称，津巴布韦仍是唯一一个没有从高金价中获益的国家。尽管黄金价格过去18 个月已经大幅仁涨，但津巴布韦的黄金行业持续经历产量下降。

2 ．铂族金属矿生产企业顽强成长

津巴布韦拥有世界上第二大铂族资源，主要分布在Great Dyke 矿带的5 个岩浆岩区。目前已探明的铂金储量为28亿吨，年产量约为239万吨。津巴布韦对铂族金属的开发始于1969年，之后一系列的项目开始启动，较重要的项目为Mimosa Mine 和Hartley Platinum Mine ，后者是由澳大利亚BHP 公司和津巴布韦DELTA 公司合资于1997年投产的，由于种种原因于1999年关闭。

然而，力拓作为该国铂矿经营者与政府之间对待Murowa 项目有分歧。津巴布韦致命的硬货币的短缺迫使2007 年3 月已经被开发的矿山停止开发。但力拓计划投资2亿美元扩张Murowa 项目，在此之前几天其承担了一个2.58亿美元的扩建地下矿山的项目，位于Ngezi 旁边的Bihma 。

新争端对Impala 铂矿有限公司（ImplatS ）是非常有意义的，lmPafa 是两个津巴布韦企业zimplats 和Mimosa 企业的实际管理者。公司在2006年6月宣布，已经将36 ％的资源量归还州政府，价值1.53亿美元。ImPlats 相信公司的做法延缓了国有化的危机，给新矿山继续开发增强了信心，预计铂产量从现在90000盎司／年增加到160000 盎司／年。规模较小的 Mimosa 铂矿经营者，已经将产量从135000 盎司／年增加到 170000 盎司／年。令津巴布韦期待已久的第三个铂矿―Angfo美国矿业公司的铂矿产量仍不确定。

总体上，津巴布韦的铂矿生产企业在尽其所能地寻找生存的机会，扩大生产能力。铂矿的产量基本维持持平状态（见图3 ）。

3 ．钻石走私猖撅，严重损害国家利益

2007 年政府公开的钻石产量数据是沿袭了之前的钻石统计数据，并不准确。2006年，力拓投人7.1千万津元生产了250000 克拉钻石。在成为世界钻石主产国后不到两年，津巴布韦就面临被列入“血钻”黑名单的危险，名单上的国家都被指利用钻石来支持战争和犯罪。津巴布韦执政党的高官从走私行为中牟利，来自世界主要钻石贸易国的监察员代表团正在进行调查。

调查主要集中在津巴布韦东部的Marange 地区。2006年6月，英国上市公司非洲统一资源公司开始在那里分析当地部落族人锄地时发现的钻石样本。到当年8 月，当地就已经聚集了14000余人，蜂拥而至的人们将一片原始丛林变成了尘烟滚滚、遍地矿坑的混乱“淘钻场”。钻石业专家称，自那时起，约有价值1.5亿美元的钻石被偷运出Marange 地区。

2006年9月，津巴布韦政府开始介人，士兵和警察赶走了非法采钻者，但非法挖掘并未结束。警察和士兵们自己盗采，或者胁迫那些非法采钻者为他们采挖。同时，最早发现钻石的非洲统一资源公司却被赶出了采矿场。津巴布韦矿产部全然不顾司法部长办公室的警告，取消了非洲统一资源公司的矿产所有权，将它赋予了一家国有公司。从那时起，这片采钻场上的行为就变得疑云重重，并且不知道有谁在那里采矿。津巴布韦是“金伯利进程毛坯钻石证书制度”的成员国，这一制度是防止钻石贸易成为非法武装资金来源的一项国际合作。2006 年国有采矿公司报告，政府在从Marange 的非法采矿者手中购买钻石。2007年2月，津巴布韦的国家矿产市场代理秘密地拍卖了50公斤钻石，但却丝毫未提及金伯利进程毛坯钻石证书制度的要求。2007年3月，总统办公室主任威廉·纳哈拉在Harare 机场因走私11000克拉未分割的钻石被捕。政府在Marange 的做法是在“将非法行为合法化”。津巴布韦有被开除出金伯利进程毛坯钻石证书制度的危险。

由于该官员的违法行为，并有报道说机场工作人员涉及参与钻石走私行为，他们自己拿着走私的货物而根本不用经过检查，津巴布韦政府2007年3月出台了新政策，封锁了位于该国东部的钻石产地，目的是阻止日益严重的盗采、走私活动。任何前往这一区域的人都需要警方颁布的通行证，并写明此行的目的，就连政府高级官员也不例外，警方加强严控，制止机场工作人员的走私行为。与此同时，矿业资源部部长说最近在Marange 地区将开始合法开采。重新开采的具体时间将在与开采方商议之后于近期公布。而目前该地区仍然处于管制之下，但有传闻说，有人进人矿区并进行偷采。据津巴布韦央行统计，走私钻石使津巴布韦每周至少损失4 千万5 千万美元。津巴布韦中央银行于周末公布的数据显示，钻石走私给津巴布韦造成的损失达4 亿美元。“我们是自己最大的敌人”。津巴布韦大部分钻石都是通过南非、杜拜和赞比亚走私到亚洲市场的。

4 ．煤炭、钢铁等主要能源矿产产能下降

津巴布韦煤炭蕴藏量约270亿吨，其中优质炼焦煤3.5亿吨，主要产地位于北马塔贝莱兰省的旺吉( Hwange ）及赞比西河谷和东南部地区。津巴布韦年产煤约480万吨。万基（Wankie ）煤矿是津巴布韦最大的煤矿，年产煤约300万吨，90％供国内消费，少量出口到赞比亚和民主刚果。津巴布韦4个火力发电厂，即哈拉雷发电厂、布拉瓦约发电厂、旺吉发电厂和穆尼亚提发电厂，以及津国家铁路局、津钢等所用煤均靠万基煤矿供应。

州政府经营的Hwange Colliery 有限公司，是国内唯一大型的煤矿，经营情况继续恶化。其表面生产能力是500万吨／年，实际上该生产能力是1992年实现的。矿山主要的产能是为邻近的1000兆瓦的煤炭发电厂提供的。该电厂一年消耗300万吨煤，但由于州控制这个电厂，再加上津巴布韦的电力紧缺，大概一年只能产煤100万吨。

这些矿产品包括铁与铬铁金，这是在过去7 年中产量没有迅速下降的少数矿产品之一（见图4）。津巴布韦钢铁公司运营情况非常糟糕。1980 年独立之后，铁矿石产能是200万吨／年，1992 年已经下滑到120 万吨／年。

5 ．其他主要矿产品的产量

黄铁矿生产企业Duke 矿山在过去的10 年里产量减半（图5 ) ，原用于硫酸盐生产，现在改为磷肥了。Dorowa 磷酸盐矿产量也比原来减少一半。津巴布韦的其他矿产，如石棉产量，继续从150000 吨／年下跌。

二、津巴布韦政府矿业权的垄断管理现状

自从1980年津巴布韦独立之后，总统穆加贝就一直统治着津巴布韦，这个曾经充满活力的国家趋近崩塌，相应地矿业生产也严重下滑，几乎所有的指责都指向了穆加贝总统。2006 年，津巴布韦政府最终决定修改矿业法，要求在目前的外资独资企业中，必须使政府或者国内参股人获得51％以上的股权，更为重要的是，25％的政府股权是“捐赠”的，修改将在议会上讨论通过。政府采取两大步骤积极参与采矿业，将所有外资独资企业51％的股权本地化。政府将在能源矿业中持有51％的股权。其过程分两步走，25％在法律颁布后立即充公，其余的在5 年内获得。贵重矿物―铂和钻石，政府获取51％股权，25％为捐赠。金和翡翠 ― 国人或政府持有51％股权。政府只参加大型金矿。在其他矿产方面，历史上穷人应持有50％股权。矿业公会说，津巴布韦没有机构包括政府和个人投资者有能力收购现有矿业公司20％以上的股权。

然而接管过程管理不当，可能导致行业衰退，给国家经济造成破坏。国家最大的矿业投资者 ― 津巴布韦铂矿公司，其股权的86％属于南非的羚羊矿业公司。关于铂业，所有铂矿的51％股权应属于国家，25% 为捐赠，其余逐步实现。羚羊公司正和政府就现有的采矿协议进行讨论。

三、津巴布韦矿业发展不良的原因浅析

1 ．政治上独裁统治和对矿业的垄断加剧使矿业发展失去活力

津巴布韦总统罗伯特 · 穆加贝2000 年收回了白人所属的农庄，摧毁了农庄经济。从2000 年反对派站出来公然反对其执政后，国家经济面临一年又一年的衰退。穆加贝驱逐白人农场主的做法，已经摧毁了农庄经济，其操纵着议会制度和总统选举。穆加贝总统已经多次表示要收回国家的矿业资源，包括在世界上仅次于南非、位列第二的铂金和铬矿资源，并暗示，政府将要求获得当地50％的涉及该国黑人经济权益的全部开采所有权。穆加贝似乎要“垄断”这个行业。

垄断的政策并没有使矿业产生活力。自从1983 年政府拥有自己的国有矿业公司―津巴布韦矿业发展公司（ZMDC）后，经营不是非常成功，18 个矿中大部分都已经被收购，只有3 个矿仍在运转之中。在津巴布韦矿业发展公司的控制下，工业国有化威胁已经明显渗透进政治领域。2006年3月，矿业部长通知矿业联合会，政府计划成为矿一业积极的参与者。政府在矿业能源生产如铂和钻石上持有51％的股权。

总统罗伯特·穆加贝如今又计划收回本国的钻石矿产。政府将以矿产走私指控和控制Marange 东区钻石交易为由，接管钻石工业。津巴布韦有两个钻石矿，即力拓公司以及Rio Zim 公司共同拥有的Murowa 矿，以及由私人投资者所有的Rjver Ranch 矿。只有政府能开采钻石，钻石将被列人“特殊范畴”，穆加贝总统还指责勘探公司非法出售所发现的钻石。然而，如果国家接管钻石矿一旦作为法律被通过，那么将会破坏这个国家的钻石开采。一些舆论认为津巴布韦的矿业国有化政策是一个错误。

2 ．经济恶化给津巴布韦的矿业带来恶果

眼下津巴布韦的经济情况非常令人担忧，津巴布韦政府统计办公室已经停止公布官方数据，包括每年的通货膨胀率。2007 年，津巴布韦生活费用又翻了一番，目前的年度通胀率达3700％。分析指出，到2007年年底，津巴布韦的通胀率将超过10000% ，有可能达到15000％左右。现在的一块砖可抵十年前的一幢房，很多东西的价值已经无法用货币来衡量。

津巴布韦的通货膨胀以及由此引发的货币贬值风险很大。该国2000 年以来的土地改革遭受西方国家制裁，经济一直比较萧条，通胀率急剧上升。铀矿、金矿、铜矿、铬矿、铁矿、煤矿非常丰富，很多是露天的，但企业赚来的利润如果不马上兑换成美元，过不了几天就可能贬值得剩不了多少了。通货膨胀的风险很大。津巴布韦矿业面临着技术危机。由于经济的萧条导致在过去的10 年中，津巴布韦至少有4 万名矿业工人辞职或失业。在矿业领域，越来越多的专业人员离开了津巴布韦，选择去矿业相对发展良好的国家或地区就业，矿厂的关闭和矿产产量的下滑使很多技术工人和潜在的投资者对津巴布韦矿业望而却步。

津巴布韦矿业在1997 年时的从业人数为75000 人。现在，矿业从业人员仅约35000 人，而且随着国内矿业发展的不景气，会有更多技术熟练的专业人员离开津巴布韦。他们当中的多数将会选择投奔南非、赞比亚和莫桑比克，因为那里的矿业发展不断有新涌人的外国投资支持着。因此津巴布韦的矿业技术人员群体内部形成了恶性循环。

3 ．津巴布韦矿业秩序整顿措施不灵

津巴布韦每月都有价值400万一500万美元的矿产资源被偷运出国境。每年有10多吨黄金被走私，约占津巴布韦黄金年产量的一半，国家每年为此损失2.5亿美元。津巴布韦每年的黄金产量估计在20吨以上，但是卖到中央银行的黄金每年只有十几吨。2006 年交售到国库的黄金只有10.9吨，2005年为13吨。

黄金是国家战略储备资产。随着国际市场对黄金的需求不断增加，黄金价格日趋上涨，一些不法分子乘机通过各种途径走私黄金，包括利用互联网进行走私。不法分子用高于政府收购价的价格到一些小金矿收购黄金，然后通过陆路或空运将黄金走私到南非和中东地区。

2006 年以来，津巴布韦政府开始严厉打击非法开采黄金和走私活动，整顿津巴布韦黄金和钻石市场，但是效果并不明显，没有从根本上遏制黄金走私。其实政府早就应该进行金价评估。此前央行350000 津巴布韦元／克的金价根本没有任何意义。津巴布韦黄金生产商60％的收人以美元支付，而余下以本国货币支付。每当央行上调金价的时候，供应商就提高黄金商品和服务价格，损害黄金生产商的利益，因此黄金生产日益减少。央行真正关注的应是央行每次上调金价都会引发交易商黄金价格和服务费用新一轮的非理性上调。

2007 年7 月津巴布韦央行行长宣布金价已从350000 津巴布韦元／克（官方价格为1400 美元／克，黑市价格为2美元／克）上调至300万津巴布韦元／克。津巴布韦央行已将金价上调757％以制止黄金大量走私并弥补大幅上升的生产成本，现只能拭目以待其措施得力与否。